張明春：國(guó)家治理視域下的人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用
在中華大地上，生長(zhǎng)出中國(guó)特色的制度安排：人民政協(xié)。
人民政協(xié)之花在這片土地上綻放，絕不是偶然的。它匯聚了中華文明五千年的精神力量，蘊(yùn)含了近代以來(lái)170多年的接續(xù)奮斗，凝結(jié)著中華人民共和國(guó)70年的不懈探索，承載著改革開(kāi)放40年的思想結(jié)晶。今年是人民政協(xié)成立70周年，回望來(lái)路，前瞻復(fù)興，在當(dāng)今世界正值百年未有之變局、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代的歷史方位，意義格外不同。
社會(huì)主義協(xié)商民主作為中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式，在完善中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治體制，推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。在中國(guó)，社會(huì)主義政治協(xié)商除了中國(guó)共產(chǎn)黨直接同各民主黨派的協(xié)商之外，還存在一種重要的政治協(xié)商，就是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和各界代表人士在人民政協(xié)中的協(xié)商，即人民政協(xié)協(xié)商民主。作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要組成部分，人民政協(xié)協(xié)商民主在全面深化改革，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中扮演著重要角色。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的：“人民政協(xié)植根于中國(guó)歷史文化，產(chǎn)生于近代以后中國(guó)人民革命的偉大斗爭(zhēng)，發(fā)展于中國(guó)特色社會(huì)主義光輝實(shí)踐，具有鮮明中國(guó)特色，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要力量。”他在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上明確指出:人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國(guó)家治理體系的重要組成部分。具體到政治運(yùn)行當(dāng)中，人民政協(xié)協(xié)商民主是推動(dòng)多黨合作的重要政治平臺(tái)，是促進(jìn)社會(huì)各界有序政治參與的重要渠道，是實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家科學(xué)民主決策的重要前提，是提升國(guó)家治理能力的重要途徑。在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的背景下，研究人民政協(xié)特有的功能，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，無(wú)疑具有極為重要的意義。
人民政協(xié)的成立，標(biāo)志著100多年來(lái)中國(guó)人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放運(yùn)動(dòng)取得了歷史性的偉大勝利，標(biāo)志著愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和全國(guó)人民大團(tuán)結(jié)在組織上完全形成，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立，標(biāo)志著人民政協(xié)開(kāi)啟從“各黨派的協(xié)商機(jī)關(guān)”“民主協(xié)商機(jī)構(gòu)”到“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”的歷史性征程，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路從此奠定重要的制度基礎(chǔ)!
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一、國(guó)家治理視域下人民政協(xié)協(xié)商民主的獨(dú)特功能
所謂人民政協(xié)協(xié)商民主，即“在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，在決策之前和決策實(shí)施之中廣泛協(xié)商、凝聚共識(shí)的重要民主形式。
改革開(kāi)放至今，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變遷，由此帶來(lái)了社會(huì)群體的不斷分化與組合，中國(guó)出現(xiàn)了不同的社會(huì)階層和利益群體，這些階層和群體在根本利益一致的前提下，又產(chǎn)生了各自不同的需求和愿望，隨著全面深化改革的不斷推進(jìn)，利益群體多元化進(jìn)一步擴(kuò)大，群體利益摩擦不斷加劇，這種需求和愿望愈加強(qiáng)烈。作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定了她始終代表中華民族和全體人民的根本利益，但在一些具體的愿望和利益訴求方面，還需要作為各階層、各群體利益代表的各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界別通過(guò)不同形式向國(guó)家和政府反映他們所代表群體的正當(dāng)需求。人民政協(xié)協(xié)商民主為此提供了一個(gè)重要渠道和途徑。在人民政協(xié)中進(jìn)行協(xié)商，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界別相互平等，共產(chǎn)黨員與各民主黨派成員、無(wú)黨派人士及各界代表人士相互平等，這確保了彼此之間能夠平等協(xié)商，互相溝通，有利于保障不同階層利益群體的正當(dāng)訴求能夠得到妥善解決。
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二、堅(jiān)持求同存異，推動(dòng)社會(huì)各界有序政治參與
“社會(huì)主義協(xié)商民主的本質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)公民有序的政治參與，引導(dǎo)公民以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾。”依托群策群力，促進(jìn)黨和國(guó)家科學(xué)民主決策“政治決策是對(duì)政治生活重大問(wèn)題的決定，是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)活動(dòng)的中心環(huán)節(jié)，它規(guī)定著國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)和方向，制約著人們的政治行為，影響著社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。政治決策的正確與否，關(guān)系到國(guó)家政局能否穩(wěn)定，國(guó)家發(fā)展是否健康。
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三、國(guó)家治理視域下發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主功能的實(shí)踐意義
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)利益主體日趨多元化，利益分化日益明顯，利益沖突日益激烈，化解矛盾、消除分歧、構(gòu)建和諧、實(shí)現(xiàn)共贏已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)是一個(gè)強(qiáng)調(diào)多元、尊重差異的社會(huì)，原有的民主形式已經(jīng)不能很好適應(yīng)國(guó)家治理的現(xiàn)實(shí)需求，民主走向協(xié)商是現(xiàn)代國(guó)家治理背景下民主的應(yīng)然狀態(tài)與實(shí)然狀態(tài)有機(jī)統(tǒng)一的結(jié)果。作為一種接受多元社會(huì)現(xiàn)實(shí)并能有效解決不同利益主體之間利益訴求的民主協(xié)商形式，人民政協(xié)協(xié)商民主正在為推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化和治理體系現(xiàn)代化發(fā)揮著重要作用。因此，積極發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主功能，對(duì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化就具有十分重要的實(shí)踐意義。
1.有利于拓展社會(huì)主義民主的廣度和深度，引導(dǎo)民主政治健康有序發(fā)展
民主運(yùn)行是否充分是國(guó)家治理現(xiàn)代化能否實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要標(biāo)志。作為一種復(fù)興的民主范式，協(xié)商民主承載了發(fā)展社會(huì)主義民主理論和改造獨(dú)大的現(xiàn)實(shí)政治管理模式的期待。
多年來(lái)，各民主黨派、人民團(tuán)體、各社會(huì)界別堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題為內(nèi)容，在人民政協(xié)中廣泛開(kāi)展協(xié)商，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，不斷增強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主的實(shí)效性。在人民政協(xié)協(xié)商中，協(xié)商主體不論人數(shù)多少，都具有發(fā)表意見(jiàn)、充分討論的機(jī)會(huì)，縱然是協(xié)商當(dāng)中的最少數(shù)，意見(jiàn)也可以得到充分表達(dá)，受到充分尊重，政協(xié)協(xié)商的這種包容性和真實(shí)性，不論從形式上還是從內(nèi)容上，都豐富和發(fā)展著中國(guó)特色社會(huì)主義民主。此外，在人民政協(xié)中進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商范圍比較廣，協(xié)商內(nèi)容比較全面，協(xié)商程序規(guī)范，也正因?yàn)槿绱耍嗣裾f(xié)協(xié)商民主在民主的實(shí)踐過(guò)程中更具有權(quán)威性、真實(shí)性和合法性，從而在深度和廣度上豐富和拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義民主。
2.有利于發(fā)揮黨際協(xié)商獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更好實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主
在我國(guó)多黨合作的政治制度中，政治協(xié)商包含兩種基本形式，一種是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派的協(xié)商，另一種是中國(guó)共產(chǎn)黨在人民政協(xié)中同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商。作為中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派協(xié)商的重要組織場(chǎng)所，人民政協(xié)為黨際協(xié)商提供了組織化、制度化、規(guī)范化的機(jī)制與渠道。雖然人民政協(xié)協(xié)商民主遠(yuǎn)不止黨際協(xié)商民主，但黨際協(xié)商卻在人民政協(xié)中得以充分開(kāi)展。在政協(xié)協(xié)商中，中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派之間圍繞國(guó)家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的重要問(wèn)題開(kāi)展協(xié)商。依托人民政協(xié)這一專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，各黨派充分開(kāi)展政治協(xié)商，參政議政，民主監(jiān)督，履行自身職能。在政協(xié)協(xié)商過(guò)程中，雖然中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派都帶有自身黨派屬性，但在協(xié)商過(guò)程中，彼此都是以追求公共利益為最終價(jià)值目標(biāo)，所以，無(wú)論是執(zhí)政黨還是參政黨，在政協(xié)協(xié)商中都不存在自己政黨的特殊利益，都是以維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益為己任，都是以實(shí)現(xiàn)全體人民當(dāng)家作主為宗旨。因此，充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商的民主功能，有利于中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派更好地在人民政協(xié)中開(kāi)展黨際協(xié)商，充分實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利。
3.有利于兼顧少數(shù)人的利益訴求，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
現(xiàn)代國(guó)家治理理論要求各個(gè)行為主體都能參與到國(guó)家治理當(dāng)中來(lái)，以實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值追求。在政協(xié)協(xié)商中，參與協(xié)商的主體不僅包括中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派，也包括各人民團(tuán)體和各族各界其他代表人士。人民政協(xié)協(xié)商主體的這種廣泛的代表性和巨大的包容性，使其能夠更加全面、系統(tǒng)、綜合地反映社會(huì)各階層各群體的利益訴求。在人民政協(xié)協(xié)商中，盡管協(xié)商主體來(lái)自不同界別，代表不同群體的社會(huì)利益，但是作為社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者，在根本利益上沒(méi)有差別。也正因?yàn)槿绱耍谕七M(jìn)國(guó)家治理過(guò)程中，彼此之間的利益訴求可以在根本利益一致的基礎(chǔ)上達(dá)成妥協(xié)，從而形成在協(xié)商中促進(jìn)社會(huì)和諧、在社會(huì)和諧中進(jìn)行民主協(xié)商的良好局面。
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四、國(guó)家治理視域下發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主功能面臨的困境
改革開(kāi)放以來(lái)，人民政協(xié)協(xié)商民主在完善中國(guó)民主政治發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)政治現(xiàn)代化過(guò)程中發(fā)揮了巨大作用，政協(xié)協(xié)商由此在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的影響迅速擴(kuò)大。但是也應(yīng)看到，在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，人民政協(xié)協(xié)商民主在功能發(fā)揮方面仍然存在不少問(wèn)題。
1.人民政協(xié)協(xié)商民主制度化水平低
經(jīng)過(guò)數(shù)十年的實(shí)踐與發(fā)展，人民政協(xié)協(xié)商民主的制度化水平得到了很大提升，尤其是2015年《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)的頒布，更是標(biāo)志著人民政協(xié)協(xié)商民主制度化建設(shè)邁上了新臺(tái)階。但是，與人民政協(xié)協(xié)商民主在國(guó)家政治生活中的地位相比，與國(guó)家治理現(xiàn)代化的要求相比，人民政協(xié)協(xié)商民主制度化水平仍然不高。一是協(xié)商內(nèi)容有待進(jìn)一步明確。《意見(jiàn)》雖然指出政協(xié)協(xié)商可以就國(guó)家大政方針和地方的重要舉措以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題，各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)，政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)，以及有關(guān)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問(wèn)題展開(kāi)協(xié)商，但對(duì)什么是大政方針、哪些屬于重大問(wèn)題、哪些屬于重要事務(wù)，《意見(jiàn)》中并沒(méi)有明確界定。二是協(xié)商形式有待進(jìn)一步鞏固。總的來(lái)說(shuō)，在協(xié)商形式上，《意見(jiàn)》相比中共中央頒布的《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》，已經(jīng)細(xì)化很多，但從現(xiàn)實(shí)層面來(lái)看，協(xié)商形式仍然存在過(guò)于宏觀、籠統(tǒng)和模糊的現(xiàn)象，如《意見(jiàn)》雖然提出政協(xié)協(xié)商的七種主要形式，但對(duì)何種情況下采取何種協(xié)商形式、各協(xié)商形式的具體操作細(xì)則等都沒(méi)有明確規(guī)范。協(xié)商內(nèi)容不明確，協(xié)商形式不具體，在很大程度上制約著政協(xié)協(xié)商民主功能的發(fā)揮。
2.人民政協(xié)協(xié)商民主程序不健全
程序化是協(xié)商民主理論的重要特征之一，不論是西方還是中國(guó)，程序正義都是協(xié)商民主獲得合法性的規(guī)范性要求。但長(zhǎng)期以來(lái)程序正義理念在中國(guó)政治文化中并沒(méi)有很好地樹(shù)立起來(lái)，反映在人民政協(xié)協(xié)商民主的實(shí)踐中就是隨意性和形式化。一是對(duì)不同內(nèi)容、不同形式的政協(xié)協(xié)商缺乏與之配套的操作程序。由于中央并沒(méi)有明確可操作的協(xié)商程序，致使各地在制定協(xié)商程序方面并不規(guī)范、統(tǒng)一，協(xié)商中很容易受制于領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人偏好和主觀臆斷，造成許多問(wèn)題的處理彈性較大，隨意性較強(qiáng)。二是政協(xié)協(xié)商實(shí)踐中程序性不足，導(dǎo)致政協(xié)協(xié)商參與者知情渠道比較有限。協(xié)商什么?如何協(xié)商?協(xié)商參與者并不十分清楚。協(xié)商中由于缺乏充分的考察和調(diào)研，很多參與者對(duì)協(xié)商內(nèi)容和程序并不熟悉，只能倉(cāng)促表態(tài)，致使協(xié)商流于形式，嚴(yán)重影響了政協(xié)協(xié)商的有效性和功能的發(fā)揮。這些問(wèn)題的存在歸根到底都源自于政協(xié)協(xié)商程序的不健全。
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五、國(guó)家治理視域下人民政協(xié)協(xié)商民主功能優(yōu)化的路徑選擇
筆者在深圳寶安區(qū)教育系統(tǒng)深耕多年。寶安區(qū)在2013年率先推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提出“重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，重心下移，內(nèi)涵式發(fā)展”的工作方針。大力開(kāi)展“義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)街道”的創(chuàng)建和督導(dǎo)驗(yàn)收，提出了“公辦學(xué)校達(dá)到優(yōu)質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)，民辦學(xué)校達(dá)到區(qū)一級(jí)學(xué)校以上”的目標(biāo)，全區(qū)各街道積極參與，目前全部街道均通過(guò)驗(yàn)收，促進(jìn)了街道之間、公民辦學(xué)校之間優(yōu)質(zhì)均衡水平穩(wěn)步提升;同時(shí)抓住城市化改造的機(jī)遇，將教育管理體制由“區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)辦學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙患?jí)辦學(xué)、兩級(jí)管理，以區(qū)為主”的管理體制，既發(fā)揮了區(qū)統(tǒng)籌教育經(jīng)費(fèi)帶來(lái)的教育均衡發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，又調(diào)動(dòng)了街道、社區(qū)支持教育發(fā)展的積極性。區(qū)教育局大力提高原鎮(zhèn)、村學(xué)校教師隊(duì)伍水平，多渠道引進(jìn)優(yōu)秀教師，大幅度提高了公辦學(xué)校在編教師比例，面向全國(guó)聘用特色教育專家的舉措，有力促進(jìn)了“校校有特色、人人有特長(zhǎng)”的教育特色發(fā)展，為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供了高端人才支撐。寶安區(qū)強(qiáng)勢(shì)促進(jìn)民辦教育發(fā)展，不斷創(chuàng)新民辦教育管理機(jī)制，切實(shí)加大民辦教育扶持力度，設(shè)立“民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金”，評(píng)選“民辦教育進(jìn)步獎(jiǎng)”“民辦學(xué)校綜合管理質(zhì)量獎(jiǎng)”，還率先在全市乃至全省建立民辦教育“三方共管帳戶”監(jiān)管制度、民辦學(xué)校等級(jí)評(píng)估制度、民辦學(xué)校教師聘用合同制度、民辦學(xué)校注冊(cè)和核準(zhǔn)登記等制度，實(shí)行民辦學(xué)校教師免費(fèi)培訓(xùn)，成立專門的民辦學(xué)校教研組，加強(qiáng)民辦學(xué)校教學(xué)工作的指導(dǎo)，有效規(guī)范了民辦學(xué)校健康發(fā)展，快速提升了民辦學(xué)校整體辦學(xué)的質(zhì)量和水平;全區(qū)民辦中小學(xué)上等級(jí)率從兩年前的增加到現(xiàn)在的，并出現(xiàn)了諸多民校中的名校。區(qū)域整體推進(jìn)“特色學(xué)校建設(shè)工程”，對(duì)各學(xué)校特色統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，機(jī)器人、航模、京劇、民樂(lè)、管樂(lè)、足球、跑拳道等一大批特色項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)外屢獲金獎(jiǎng)。
但是，深圳義務(wù)教育均衡發(fā)展還存在很多問(wèn)題。筆者作為民主促進(jìn)會(huì)成員、寶安區(qū)政協(xié)委員，多年來(lái)積極通過(guò)各種途徑促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。筆者認(rèn)為要進(jìn)一步建章立制，明確各職能部門依法治教的職責(zé)，持續(xù)加大財(cái)政投入。切實(shí)保障義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展。加大教育行政執(zhí)法監(jiān)督和指導(dǎo)力度，提高教育優(yōu)質(zhì)化水平。建立民辦教育發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)公、民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展。
近日，在深圳高考第二次模擬考試中，深圳富源學(xué)校考生在深圳市理科前10名中占了6個(gè)席位。而在一個(gè)月前的深圳市高考第一次模擬考試中，文理科前100名中富源學(xué)校合計(jì)僅有18人。因此不少人質(zhì)疑在這次二模考試中，富源中學(xué)請(qǐng)來(lái)了“雇傭兵”，存在高考移民的現(xiàn)象。“高考移民”的現(xiàn)象無(wú)疑擠占深圳本地考生們正常的高校入學(xué)機(jī)會(huì)，無(wú)疑會(huì)擾亂正常的教育秩序，影響高考公平。進(jìn)一步加劇名校錄取名額的競(jìng)爭(zhēng)，攪亂當(dāng)?shù)氐牧夹愿?jìng)爭(zhēng)格局。學(xué)校不扎扎實(shí)實(shí)、步步為營(yíng)地推進(jìn)教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量，而是通過(guò)重金引進(jìn)尖子生，以求在具有指標(biāo)意義的“清北率”上取得立竿見(jiàn)影的效果，這種做法不僅會(huì)損害當(dāng)本地考生的利益，還會(huì)給區(qū)域內(nèi)的教育帶來(lái)災(zāi)難性的生態(tài)破壞。如果任由衡水中學(xué)教育模式下培養(yǎng)出來(lái)的尖子生與強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育背景下成長(zhǎng)的學(xué)生進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，還將打擊各地推進(jìn)素質(zhì)教育改革的信心，造成教育改革的倒退。
公平是義務(wù)教育的根本取向;公平地接受義務(wù)教育是基本人權(quán)的體現(xiàn);公平的義務(wù)教育就是義務(wù)教育的均衡發(fā)展;公平均衡的義務(wù)教育是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)》區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展是整個(gè)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵突破口，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。深圳義務(wù)教育均衡發(fā)展是我國(guó)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的一個(gè)縮影和見(jiàn)證，也是我國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要組成部分。
政協(xié)協(xié)商不同于其他協(xié)商，協(xié)商后形成的視察報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、政協(xié)信息、大會(huì)發(fā)言專報(bào)、重要提案摘報(bào)等成果，經(jīng)黨委、政府批準(zhǔn)后必須及時(shí)發(fā)送至有關(guān)部門進(jìn)行落實(shí)，并將落實(shí)后的情況進(jìn)行反饋。唯有如此，才能增強(qiáng)政協(xié)協(xié)商的實(shí)效性，發(fā)揮其廣納群言、廣謀良策、廣聚共識(shí)、真正服務(wù)于國(guó)家的獨(dú)特作用。
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作者：張明春，深圳市寶安區(qū)坪洲小學(xué)辦公室主任，民進(jìn)深圳市寶安區(qū)基層委員會(huì)二支部主委
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