中國民主促進會：鞏固教育老陣地 履職建言新作為

《中國新聞報》2022年12月15日版面

　　教育是中國民主促進會（簡稱民進）的主界別，民進近20萬會員中，約60%來自教育界，約45%來自基礎教育界。關注教育、投身教育、助推教育改革發展是民進堅持不懈的使命。中共十八大以來，中共中央高度重視教育工作，始終把教育放在優先發展的戰略地位，推動教育強國建設，辦好人民滿意的教育，教育改革創新、教育公平和質量、教育現代化等工作取得扎實進展。五年來，民進圍繞中心、服務大局，關注最新教育理論和教育政策，在教育改革的“大江大河”中勇立潮頭、乘風破浪；關心教育公平，深入教育一線調查研究、上下求索，腳步聲承載著民進心系教育的“山海情”；集聚資源、積極行動，宣傳黨的教育方針和有關政策，凝聚教育改革最廣泛的社會共識……民進人秉持多黨合作初心不改，在資政建言助力教育發展的道路上勇毅前行，盡職盡責，交出了自己的“答卷”。

2018年9月6日，慶祝第三十四個教師節暨2018·中國教師發展論壇在江西師范大學開幕，論壇主題“義務教育城鄉一體化背景下的教師隊伍建設”。

問題導向 與教育改革同頻共振

　　從基本均衡到優質均衡，我國基礎教育實現了大國教育跨越式發展，但教育改革還需要在提高質量、促進公平上下功夫，民進為此積極行動、建言獻策，為教育強國建設貢獻力量。

　　民進的教育建言，都力爭與國家教育改革同頻共振。其中，最為突出的一個案例就是《關于激發中小學辦學活力的建議》。2019年5月14日，民進中央基礎教育改革座談會在遼寧省沈陽市和平區和平大街第一小學舉行，會議的主題是“落實中小學辦學自主權，激發辦學活力”，來自北京、天津、上海、河北、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、山東等省市的15位一線校長，與民進中央常務副主席劉新成，教育部黨組成員、副部長鄭富芝進行座談，交流對話。校長們講真話、訴真情，有的校長希望“教育風清氣正，更希望全社會營造一個良好的尊師重教的氛圍，讓教師安心工作，善教樂教”，有的校長表示“要想真正落實中小學辦學自主權，激發辦學活力，就必須進行學校管理體制的改革”，還有校長建議“在改革過程中，應穩中求進，尤其是在教師激勵體制建設中，盡可能采用增量驅動的方式”。民進中央和教育部把校長們的意見建議都記錄了下來，并在現場有所回應。劉新成回應道，“落實中小學辦學自主權，是轉變政府職能，實現國家治理體系和治理能力現代化的必然選擇。教育治理體系和治理能力現代化，是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，是深化教育領域綜合改革的總要求。理順政府與學校、學校與社會的關系，落實各級各類學校的辦學自主權，是實現教育治理體系現代化的題中應有之義”，獲得在場校長的陣陣掌聲。

　　民進中央把座談會的內容梳理整理成《關于激發中小學辦學活力的建議》，報送國家領導人和相關部委。2020年初，民進中央向全國政協十三屆三次會議提交了《關于落實中小學辦學自主權 激發辦學活力的提案》。建議受到教育部高度重視，有關中小學辦學活力的具體建議被充分吸納。同年9月，教育部等八部委聯合印發《關于進一步激發中小學辦學活力的若干意見》，受到教育界的普遍重視，廣大中小學反響強烈。2021年底，該提案又被評選為各民主黨派、工商聯、無黨派人士為全面建成小康社會作貢獻“建言獻策優秀成果”。

2022年5月20日，民進中央基礎教育改革座談會（2022·株洲）舉行，會議主題為“推進義務教育‘雙減’工作的經驗、挑戰與對策建議”。

目光向下 關注教育公平新短板

　　“立會為公”是民進先輩率先垂范、身體力行留下的諄諄教誨。民進先輩柯靈曾說過：“從人民利益出發，就會站得高，看得遠，變得勇敢，光明磊落，敢于披肝瀝膽。”今天的民進，已把“立會為公”的傳統轉化為“參政為民”的實踐，特別體現在教育領域參政議政中關注教育弱勢群體和短板環節。

　　2019年，民進中央教育委員會聯合北京師范大學中國教育政策研究院開始深入調研縣域高中教育資源不足、優質教育資源流失問題；2020年，民進中央教育委員會把“促進縣域普通高中健康發展”作為年度重點課題，對縣域高中優質教育資源流失，教育生態逐漸失衡等問題展開調研。課題組先后赴陜西、江蘇、云南、廣東、河南、河北等6省進行實地調研。2020年12月，民進中央以“促進縣域普通高中健康發展”為主題，在北京市大興一中召開基礎教育改革座談會，教育委員會在調研基礎上發布了《縣中教育面臨的困境與出路調查報告》，并將梳理形成的會議成果報送教育部，得到教育部高度重視。2021年，民進中央報送《關于全面振興縣域高中教育，夯實高質量教育體系戰略基礎的建議》，得到相關領導批示。民進中央還于2021年向全國政協十三屆四次會議提交了《關于振興縣域普通高中的提案》，提出6條具有參考價值的建議，被吸收到教育部等九部門印發的《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》中，對推進教育公平和優質均衡發展發揮了實質性作用。

自2016年以來，中國民主促進會與各民主黨派一道，承擔起脫貧攻堅民主監督的工作。2019年5月，民進中央調研組在湖南省城步苗族自治縣開展脫貧攻堅民主監督調研。圖為民進中央主席蔡達峰與當地民眾拉家常。（資料圖片）中新社發 民進中央供圖

集智聚力 打造教育議政大平臺

　　職責體現使命，使命賦予擔當。在教育領域的參政議政工作中，民進通過上下聯動、廣泛聯系，主要依托一個專門委員會、兩個品牌活動、一個合作平臺開展工作，發揮整體優勢和凝聚共識作用。

　　民進中央教育委員會是民進中央的工作機構，聚焦教育領域開展調查研究、議政建言、凝心聚力活動。2020年，民進中央教育委員會在杭州召開首屆民進中央—省級組織教育委員會主任聯席會議。民進中央和29個省級組織的教育委員會主任（副主任）參會。會議首次提出建立民進教育委員會基礎工作信息共享機制。此后，每年都會召開教育委員會主任聯席會議，形成了“民進中央—省級組織教育委員會合作方案（草案）”，對聯席會議制度、年初調研課題合作互通、年底調研成果交流等進行了規定，為央地合作和區域互動初步建章立制。這為民進在教育領域形成調查研究工作體系、協同網絡，提升全會在教育領域的履職能力打下了基礎。2022年，民進中央教育委員會又創立了“委員論壇”，這是專委會注重加強自身建設的新探索。委員論壇依托民進中央和省級組織教育委員會聯動機制，匯聚民進教育主界別的優勢資源，按照“一個主題、一個報告、一個（時間）單元、每季度一次”的“四個一”模式舉辦。今年已進行的委員論壇的主題分別為“2022年‘兩會’看教育”“加快教育變革應對后工業時代的挑戰”“中小學美育改革與建言”。與會委員暢所欲言，就最新教育理念觀點和教育實踐進展（包括政策實施情況）進行互動交流，取得了良好的實際效果。

　　“中國教師發展論壇”和“民進中央基礎教育改革座談會”是民進中央的兩個品牌活動，是民進履行參政黨職能、發揮會員作用、廣泛聯系各方的重要平臺。自2020年起，中國教師發展論壇開始采用全程直播形式同步在網絡上播出，取得了良好的傳播效果，進一步擴大了論壇的影響力、知名度。基礎教育改革座談會從2018年開始，由過去每年一度改為每年舉辦兩次，分別聚焦學前教育及義務教育、普通高中教育。五年來，民進共舉辦9次基礎教育改革座談會，分別有8所地方學校承辦座談會，150余位教育專家和來自基層一線的校長參與座談會并發言。通過舉辦論壇和座談會，民進中央和教育部領導能夠及時了解教育改革發展所面臨的具體問題，與一線校長、專家學者、教育行政人員直接對話，回應關切，取得實效，同時豐富了民進建言獻策的源泉。因此，這兩個議政性品牌活動，也始終受到教育部的高度重視和大力支持。

　　中國教育政策研究院是民進中央和北京師范大學共同創辦的，是民進在教育領域問題分析與對策研究方面的穩固“智庫”，是民進充實履職力量，提升建言質量，形成更大范圍合力，共同為大局服務的積極探索。如2021年，圍繞教育部委托課題“教師指導家校合作育人的能力與路徑研究”，民進中央教育委員會聯合北京師范大學中國教育政策研究院，赴山東棗莊、臨沂等地開展調研，形成意見建議。同年，中國教育政策研究院承辦“中國教育改革發展論壇2021”，蔡達峰、朱永新、龐麗娟等民進中央領導出席論壇。

　　中共二十大提出“加快建設教育強國”的要求，吹響了加快推進教育現代化、建設教育強國的號角，也對教育改革與發展提出了更高要求。未來已來，民進將始終以推動國家教育事業改革發展為己任，發揮界別特色和會員優勢，積極履行參政黨職能，為辦好人民滿意的教育和建設教育強國貢獻力量！

為提高基層音樂教師的音樂素養和教學水平，2018年民進中央實施“同心·彩虹行動”音樂教師三年提升計劃，對來自集中連片貧困地區的40余名音樂教師進行三年的持續培訓。