服務基層調解的廣州海珠區基層委員會會員馬勝佼

---小記廣東省廣州市海珠區司法局鳳陽司法所副所長鳳陽街道人民調解委員會調解員馬勝佼

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　　“調解小馬到，糾紛全跑掉，群眾哈哈笑。”

　　“小馬”，是廣東省廣州市海珠區司法局鳳陽司法所副所長、鳳陽街道人民調解委員會調解員馬勝佼。他14年堅持調解，不改初心，調解各類矛盾糾紛1000余件，涉及當事人3000余名，調解成功率98%以上，人稱“小馬”。

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　　堅持能調盡調讓糾紛無處遁形

　　馬勝佼堅持能調盡調，無論糾紛發生在何時何地，只要當事人有需求，他都積極介入，不管是份內還是份外事，他從不推脫。

　　2019年8月，某街一位七旬老人乘坐公交車時，因司機急剎車摔傷。為爭取賠償，老人向馬勝佼求助：“我年紀大了，又不懂法，請你幫幫我啊。”公交公司遠在其他行政區，不在馬勝佼轄區內，但馬勝佼得知原委后，克服當事人距離遠、事件已過數天、缺乏有效證據等困難，通過電話反復溝通，耐心細致地向公交公司宣講《合同法》相關規定，最終促成公交公司承擔了老人醫藥費，并支付了相關營養費。

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　　總結“九陽真經”巧解矛盾糾給

　　工欲善其事，必先利其器。馬勝佼深知，沒有扎實的法律功底和出色的調解技巧，無法滿足調解工作需求。為提高調解能力，他虛心向領導和同事請教，堅持學習法律法規和調解技巧，并學以致用，結合調解實踐消化所學的知識。

　　經過多年的調解探索，馬勝佼總結出了調解“九陽真經”通過亮明身份經、宣講調解經、公開案例經、分頭攻關經、聯合調處經、果斷建議經、臨時中斷經、層層化解經、特事特辦經等，成功化解了大量矛盾糾紛。

　　2019年7月的一天晚上，某運輸公司跟車員衛某跟車送貨至某項目工地后，不幸墜入工地地下室身亡。衛某家屬要求運輸公司、項目方賠償220余萬元，各方就賠償問題爭執不下。馬勝佼介入調解后，考到糾紛牽連面廣，又有人死亡，便用“聯合調處經”、邀請派出所安監中隊等部門參與調解;之后，他運用“分頭攻關經”，分別向各當事人闡述其存在的過錯、面臨的風險;在各當事人因賠償數額產生分岐而僵持不下時，運用“果斷建議經”，結合法理、情理提出賠償建議，得到各方一致認可，運輸公司和項目施工方共賠償死者家屬151萬元。習慣凡事多想一步的馬勝佼，在達成協議的第二天，又指導當事人申請了司法確認。

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　　“小馬”當好頭馬培育調解隊伍

　　一花獨放不是春，百花齊放春滿園。馬勝佼清楚地知道，想做好調解工作僅靠個人力量遠遠不夠，只有調解員的能力和素養整體提高了，糾紛才能又快又好地化解。

　　在日常工作中，馬勝使通過召開調解例會、開展調解培訓等方式講授調解技巧、分享調解經驗，結合典型案例指導和培訓調解員。同時，他把不斷完善的“九陽真經”和“練功口訣”通過微信群、朋友圈、公眾號等方式分享給調解員學習借鑒。他還把自己整理制作的五種調解常用材料的范本:申請書、調解會議簽到表、調解記錄、調解協議和案件資料等戲稱為“五臟俱全”，發給所有調解員，規范調解流程，提升調解質量。

　　善于總結創新的馬勝佼，2018年底推出了“一案通”體驗式培訓法。調解糾紛時，在征得當事人同意下，通過辦公系統和微信群發布基本案情、相關法律法規等信息，邀請有興趣的調解員特別是新聘調解員參加現場調解，用鮮活的案例傳授“九陽真經”及相關調解經驗，化被動為主動、抽象為具體，充分調動調解員學習的積極性。2019年3月，該方法獲得廣東省司法廳簡報推廣。

　　2019年底，馬勝佼又建立起“巡回公開調解機制”，組建一支巡回公開調解精英隊伍，將轄區劃分為幾個調解片區，由調解精英巡回下沉至片區主持公開調解。調解前，提前發布通告邀請周邊調解員和群眾旁聽，在調解糾紛的同時，現場培訓調解員，精準普法旁聽群眾。

　　比外，他還多次參編參演調解小品，以群眾喜聞樂見的形式宣傳調解理念，受到群眾的普遍歡迎。

　　14年來，馬勝佼共組織和參與各類培訓近100場，培訓調解員近2000人次，促成了一批又一批調解力量的成長。

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　　創新方式方法開拓調解新路徑

　　馬勝佼不滿足于已有的調解經驗，不斷探索調解工作的新形式新方法。為了“讓群眾少跑路”，他推出法律服務微信公眾號，統籌法律資源為居民提供從咨詢、調解到法律援助的一攬子線上免費法律服務，使群眾足不出戶，就能享受到及時、周到的法律服務。

　　2019年3月，租客齊某在租約到期后，與房東就押金退還及房屋墻壁涂損賠償等事宜產生爭議，通過網上預約申請了調解。馬勝佼接到申請后，立即打電話征求房東意見，在房東表示近期無法參加調解的情況下，馬勝佼又通過電話不厭其煩地向其宣講《合同法》有關規定，明確雙方責任。最終雙方達成了墻壁修復費齊某承擔800元，其余費用由房東承擔的一致意見，糾紛成功化解。

　　2020年2月，新冠肺炎疫情來襲，馬勝佼的電話、網絡調解更加發揮了作用。僅春節期間，通過電話、微信等成功調解糾紛5起，普及法律法規600余人次。

　　2月12日，居家隔離的張女士因家庭瑣事與丈夫爭吵并產生肢體沖突，致電馬勝佼申請調解。為降低傳染風險，保障當事人安全，馬勝佼提議通過電話進行無接觸調解。當事人同意后，馬勝佼和同事分組行動，一邊對男方進行法治宣傳教育，一邊指派女調解員安慰勸導張女士。待雙方情緒穩定后，馬勝佼又運用心理知識疏導當事人的焦慮情結。最終經過勸解夫妻倆認識到自己的錯誤，承諾和陸相處，共同度過疫情難關。

　　此外，馬勝佼還不斷優化轄區內調解員隊伍結構，吸收少數民族群眾、外來人員等加入調解員隊伍，形成優勢互補的調解團隊。他構建了調解員聯動工作機制，針對不同當事人指派相應的調解員，開展精準靶向調解。借助黨群服務中心、社區居民議事廳等機構進一步延伸基層調解網絡，充分調動黨員調解員、網格聯絡員等基層群眾力量參與糾紛化解。

　　14年櫛風沐雨，14年不改初心。馬勝佼用自己的一言一行溫暖著每一位當事人，守護著轄區和諧，成了大家交口稱贊的調解“小馬”。

　

　原載司法部《人民調解》2020年第四期 原標題《“小馬”到 ，糾紛了》

　編輯/張宏梅