積極建言 用心獻策——來自廣州民進的政協委員發言摘編

　　

　　【編者按】政協第十三屆廣州市委員會第一次全體會議于1月8日勝利閉幕。會議期間，擔任市政協委員的廣州民進會員積極履職，建言獻策。以下是委員們在分組討論時的發言摘要。

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　　李小琴：作為新政協委員，對常委會工作報告有幾點感受：一是機制創新，如重視加強與民主黨派的聯系，政協領導每年走訪民主黨派機關等;二是氛圍和諧，政協為委員履職提供了寬松和諧的氛圍;三是政協對重點提案培育的經驗做法值得推廣，五年來提案有數量、有質量，對建言謀策、提案辦理等工作都有很好的推動作用;四是助力有效，政協工作對于推動廣州經濟社會發展發揮了重要作用，取得了很好的效果。

　　江 東：常委會工作報告體現政協工作扎實、創新。五年來經審查立案2500件，雖然數量不多，但質量有很大提升。從提案培育到督辦，使2000多件提案落到實處。有待加強之處：希望更多關注社情民意信息工作。

　　教育大數據有助于促進教師專業發展、開展針對性學習、重構教育評價體系。建議：一是加快頂層設計，制定《教育大數據應用發展指導意見》和《教育大數據安全管理辦法》;二是促成教育數據共享融合，建設跨越部門和層級的教育數據平臺;三是加快智慧校園建設，開展教育大數據試點;四是培養引進教育大數據專業人才;五是建設教育大數據產業基地。

　　徐兆東：讀了政協的工作報告，有幾點感受：一是取得的成績離不開市委市政府主要領導的高度政治覺悟和開闊的胸懷;二是真正把委員 擺在主體位置上，邀請民主黨派參與到政協工作的各個環節，很好地發揮政協參加單位和政協委員的主體作用。建議：一是進一步加強政協委員開展調研議政、發揮委員職責的保障機制方面的探索;二是更加重視對廣州市發展影響深遠的提案撰寫。

　　學生使用智能手機會對學習和生活產生極大的影響與危害。建議政府推行專門的標準化學生專用手機，使手機真正成為互聯、學習、監控、娛樂四大功能合一的隨身設備。采取APP等一些恰當模式，與企業合作，研發推廣各學段學生專用手機，有效攔截過濾不良 網站及不良信息，限制上網時間，促進未成年人健康成長。

　　李明漢：市政協常委會工作報告全面客觀，市政協五年工作務實、創新，有些工作在全國都有影響。市政協在加強提案工作方面下了很多功夫，重視提案培育工作。如何提高民主監督成效，還有待進一步研究探索。

　　目前，廣州市中小學教師的管理體制機制存在教師分塊管理、教師業績評定和職級晉 “程式化”、教師聘用辭退進出機制嚴重“僵滯化”、公私學校教師管理“雙軌制”等問題。建議：一是建立全市統一的教師管理統籌協調體制機制，建立全市教師資源庫;二是建立以校為本的教師聘任和管理體制機制，以學校為主體建立起學校按定編數隨時補員的機制，以學校為主體建立起按崗位需要用人的新機制。

　　何 冰：常委會工作報告正能量滿滿。建議新一屆政協進一步提高提案質量、淡化數量要求。提案應更多關注民生民意。

　　梁 燕：五年政協工作取得成績，離不開政協全體機關工作人員的共同努力。政協機關工作人員對政協委員的服務意識很強、很到位。這次大會，每個文件袋都貼上委員名字的標簽，這些細微之處體現了市政協工作的務實進取。建議：關于市政協主席會議，八個民主黨派負責人都應出席會議，而不應該部分出席，部分列席。因此建議恢復以前做法，對于民主黨派負責人沒有安排進入政協班子的，應擔任市政協副秘書長。

　　關于小學生托管問題。當前社會托管機構由于缺少明確的行政主管部門，缺乏到位的管理，“托管”變“脫管”。破解“托管”亂象，政府要發揮積極有效的引導和管理作用，而不是包辦。盡快擬訂規范“托管”工作的暫行管理辦法，使“托管”從亂到治，從無序走向有序。同時，學生托管應當合理收費。

　　梁曉玲：一是政協很好地發揮政協委員主體作用，為履職創造了很多條件，比如履職量化、委員培訓、重點提案培育等，但感覺政協委員對咨情問政參與度低了些。二是政協在提高參政議政效能方面做了很多工作，促進了提案的培育、協商、辦理。建議：一是重點提案培育，要更注重過程性的東西;二是進一步發揮社情民意工作的作用;三是希望更重視民生類社會類的提案。

　　宋 丹：作為三屆老委員，看到了市政協的成績，四個詞概括：務實、創新、民主、求進。比如對提案更重視落地實施，更加重視轉化為實踐，這是工作務實的體現。常委會工作報告在文字表述上更加平實通俗。政協委員都是兼職的，僅靠個人做一份高質量提案比較困難， 需要整合各方力量。凝聚各方智慧，提案的事前培育顯得尤其重要。

　　梁鳳蓮：四點感受：一是常委會工作報告增加文化方面工作的比重，讓人非常欣喜和鼓舞;二是在雙名城建設中，參政議政、政治協商發揮了重要作用;三是民主監督有建樹;四是上傳下達有效有用。兩點建議：一是對提案要有問題導向，使之具有對應性;二是協商、監督不是為了上堵下拆，而是為了更加完善協商。

　　廣州要建設世界文化名城，必須加快城市軟實力建設，實施文化品牌發展戰略。要扎根本土，從傳統的文化中激活出來。對嶺南文化的研究還要加強，否則文化很難成為合力、共識，實現傳統和現代交相輝映。

　　李振權：政協在參政議政方面發揮了重要作用，專題協商會等效果非常好，富有成效，推動形成相關提案，并組織開展專題調研，幫助解決了許多社會發展的問題。作為教育界委員，我認為除了圍繞教育工作參政議政外，也應該從大的問題來，以提案形式推動全市各項工作的開展。

　　陳偉紅：以前處理過很多質量參差不齊、意見重復的提案。但是近年 來政協在提案辦理過程中重視協商，提高了提案辦理的成效。另外，市政協提出的意見很有份量，受到政府有關部門的重視。

　　劉惠萍：作為三屆老委員，本屆政協管理水平有提高，工作有創新，每位委員都是實實在在的受益者。好的平臺是孕育出好提案成果的關鍵。

　　李震霄：收到社情民意只有500多條，感覺路徑還不是太暢通，能否做一些微提案微建議，反應老百姓的實際問題和需求。市政協能否加強國家機關、央企與政府部門的對接和協商對話。

　　建議廣州加快自主創新示范區建設，為科技創新打造新業態， 努力成為以創新驅動引領區、珠三角自主創新核心區、國際創新要素集聚區。建議：(一)在科技創新和對外開放上先行先試，全面激發市場活力和全社會的創造力，形成可復制、具有操作性的經驗;(二)重視“引資、引技、引智”的創新，理順引資引技引智體制機制，創新“招才引智”政策，用好“留交會”等海外高端引才平臺;(三)加強與國際多元化、多層次合作，積極探索科技金融改革創新、新型科研機構建設模式創新、國際經濟科技合作創新等，重點打造開放創新引領區、創新驅動發展示范區、創新創業畢態區、戰略性新興產業集聚區和科技體制改革先行區。

　　韓 艷：2016年10月份實施的《廣東省市場監管條例》有助于解決目前“托管”亂象問題。一是有效和規范管理，按照“誰審批、誰許可、誰管理”的原則進行整治。責任不清的，由政府指定部門進行管理。二是資源整合，由政府牽頭在公共服務這個領域整合利用街道社區“兒童服務中心”資源。三是政策扶持，放寬準入門檻，對有意愿、有資質、管理正規的社會力量所辦的“托管中心”給予支持、指導。

　　劉 巖：兩個報告寫得比較實，語言很精煉。市民健康這一塊，寫得少了點，這是民生大事，建議適當增加分量。常務委員會工作報告第5 頁第四行的“促進選擇民生實事由‘政府套餐’變為‘百姓點菜’。這句話寫進報告，不夠嚴肅。提案都是政協委員經過調研、思考整理出來的，沒立案的提案，也應轉化為社情民意。

　　慢性疾病的預防該從娃娃抓起。國內慢性病仍處于高速增長階段，預防要從小時候抓起，從出生和小學生時就預防。

　　劉惠萍：目前我市行政執法與刑事司法銜接工作走在全國前列，但在實踐中仍然 存在差異，存在案件移送標準不明確、案件移送程序不明確、程序銜接不清晰等問題。明確案件的移送程序，要從頂層設計上全面考慮，案件移送一旦明確，就要有相應的監督機制。建議將上述銜接程序納入市法制辦正在搭建的行政執法監督系統，堅決杜絕有案不移、有案難移的問題。

　　高 平：五年政協工作取得這么好的成績，反映了上一屆政協委員的辛勤工作，應該向他們學習。作為新政協委員，要積極參政議政、獻計出力。

　　劉曉玲：建議廣州市把基礎教育經費統籌起來，向一些經費緊缺地區傾斜。同時基礎教育能夠按需設崗，增加一些編制。